所謂倒賣土地使用權(quán),是指不進(jìn)行任何開發(fā)建設(shè)而以牟利為目的的將土地使用權(quán)買入或者轉(zhuǎn)手賣出的行為。行為人不是為了開發(fā)建設(shè),而是為了牟取暴利買賣土地使用權(quán)的,即可認(rèn)定為倒賣土地使用權(quán).非法倒賣土地使用權(quán)包括兩種情形:一是毫不掩飾和明碼標(biāo)價將土地賣給他人,從而收取價款;二是變相買賣土地,即以某種形式掩蓋其土地買賣的實質(zhì)而將土地賣給他人的行為.筆者認(rèn)為,上述對“倒賣”的兩種理解均為學(xué)理解釋?,F(xiàn)代漢語詞典》中無“倒賣”一詞,只有“倒手”一詞(從一個人的手上轉(zhuǎn)到另一個人的手上,)倒賣的法律內(nèi)涵是什么?由于倒賣無明確的法律內(nèi)涵與概念,所以,對倒賣的認(rèn)定就各說一詞,意見不統(tǒng)一。有導(dǎo)致“罪刑不法定”的危險。轉(zhuǎn)讓、倒賣的是土地使用權(quán)。即將自己擁有的土地使用權(quán)或者教唆、幫助他人將他人的土地使用權(quán)進(jìn)行轉(zhuǎn)移的,才能構(gòu)成本罪.為何限制為自己的土地使用權(quán)?如將他人的土地使用權(quán)進(jìn)行非法轉(zhuǎn)讓與倒賣,是否也構(gòu)成本罪?將他人的土地使用權(quán),在他人不知的情況下,予以轉(zhuǎn)讓,侵犯了他人的財產(chǎn)權(quán)益。此時,如果轉(zhuǎn)讓的行為又是非法的行為,是否也構(gòu)成本罪?筆者認(rèn)為,非法轉(zhuǎn)讓他人的土地使用權(quán),如果手段非法,侵犯了土地管理秩序,也可能構(gòu)成本罪。其理由在于:本罪保護(hù)的法益是土地管理秩序,而非財產(chǎn)的所有關(guān)系或占有關(guān)系。與倒賣文物罪類似。倒賣文物罪犯罪的客觀方面是倒賣國家禁止經(jīng)營的文物。非法轉(zhuǎn)讓、倒賣土地使用權(quán)罪的犯罪客觀方面是非法轉(zhuǎn)讓國家限制交易的土地使用權(quán)與倒賣禁止交易的土地使用權(quán)。兩者著重于對國家管理秩序的保護(hù)。倒賣他人的文物可以構(gòu)成倒賣文物罪,倒賣他人的土地使用權(quán)、非法轉(zhuǎn)讓他人的土地使用權(quán)一樣地也構(gòu)成非法轉(zhuǎn)讓、倒賣土地使用權(quán)罪。對土地使用權(quán)的取得,我國實行國有土地使用權(quán)以*、出讓或劃撥*取得國有土地使用權(quán),由國有土地所有權(quán)代表依法將國有土地使用權(quán)讓給使用人,原始取得人獲得國有土地使用權(quán)后,要轉(zhuǎn)讓土地使用權(quán),不能隨意進(jìn)行,而應(yīng)依法處置。集體土地使用權(quán),其所有者及其代表可以依法通過承包、分配、*、撥付等*向符合法律規(guī)定的用地者提供土地使用權(quán)。不管是原始使用人還是第二使用人,不論是他人,還是自己的土地使用權(quán),非法轉(zhuǎn)讓、倒賣土地使用權(quán)均可構(gòu)成本罪如果村民小組符合上訴內(nèi)容就構(gòu)成非法轉(zhuǎn)讓、倒賣土地使用權(quán),建議上訪或報案!
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土地使用權(quán)出讓是指國家以土地所有者的身份將土地使用權(quán)在一定年限內(nèi)讓與土地使用者,并由土地使用者向國家支付土地使用權(quán)出讓金的行為。土地使用權(quán)轉(zhuǎn)讓是指土地使用者將土地使用權(quán)再轉(zhuǎn)移的行為,包括出售、交換和贈送。土地使用權(quán)劃撥是指縣級以上人民政府依法批準(zhǔn),在土地使用者繳納補償、安置等費用后將該幅土地交付其使用,或者將土地使用權(quán)無償交付給土地使用者使用的行為。以劃撥*取得的土地使用權(quán),除法律、行政法規(guī)另有規(guī)定外,沒有使用期限的限制,土地使用權(quán)不能進(jìn)行轉(zhuǎn)讓。
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依據(jù)憲法,土地的所有權(quán)是不能轉(zhuǎn)讓的,土地的使用權(quán)可以依照法律的規(guī)定轉(zhuǎn)讓。土地管理法第六十三條規(guī)定:農(nóng)民集體所有的土地的使用權(quán)不得出讓、轉(zhuǎn)讓或者出租用于非農(nóng)業(yè)建設(shè);但是,符合土地利用總體規(guī)劃并依法取得建設(shè)用地的企業(yè),因破產(chǎn)、兼并等情形致使土地使用權(quán)依法發(fā)生轉(zhuǎn)移的除外。
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國有土地使用權(quán)轉(zhuǎn)讓是可以的,但是國有土地使用權(quán)轉(zhuǎn)讓是指從國家取得土地使用權(quán)的個人或者集體將其土地使用權(quán)以有償*在一定時期內(nèi)出讓,租借給他人的經(jīng)濟行為。土地使用權(quán)轉(zhuǎn)讓是指土地使用者將土地使用權(quán)再轉(zhuǎn)移的行為,可以使用出售、交換、贈與的*。
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